宁德市人民政府安全生产委员会办公室关于2022年1-6月全市安全生产形势分析和隐患大排查情况的通报

各县（市、区）人民政府安委会、东侨经济技术开发区管委会安委会，市人民政府安委会有关成员单位：

2022年1-6月，全市各类生产安全事故死亡17人，未发生较大及以上生产安全事故。现将具体情况通报如下：

一、安全生产事故情况

（一）总体事故情况

2022年1-6月，全市共发生各类生产安全事故17起，同比下降22.7%；死亡17人，同比下降41.4%，未发生较大及以上生产安全事故，全市安全生产形势稳定向好。

（二）行业领域情况

1.渔业船舶发生生产安全事故3起、死亡3人，同比事故起数增加2起、死亡人数增加2人；

2.工贸领域发生生产安全事故5起、死亡5人，同比事故起数增加4起、死亡人数增加4人。

3.建筑业发生生产安全事故2起、死亡2人，同比事故起数减少3起、死亡人数减少3人。

4.交通运输领域发生生产安全事故7起、死亡7人（均为道路运输类），同比事故起数减少8起，死亡人数减少15人。 

（三）县（市、区）情况

蕉城区生产安全事故4起、死亡4人，同比事故增加2起，死亡人数增加2人。

周宁县生产安全事故2起、死亡2人，同比事故增加1起、死亡人数增加1人。

福安市生产安全事故2起、死亡2人，同比事故起数减少5起，死亡人数减少5人。

福鼎市生产安全事故4起、死亡4人，同比事故起数持平起、死亡人数减少2人。

霞浦县生产安全事故4起、死亡4人，同比事故起数增加2起、死亡人数增加3人。

东侨经济技术开发区生产安全事故1起、死亡1人，同比事故增加1起，死亡人数增加1人。

其余县（市、区）未发生生产安全事故。（2021年“3·27”“3·30”事故未纳入各地统计）

二、安全隐患大排查大整治和三年行动工作情况

全市各级各有关部门能够持续深入开展各领域安全隐患大检查和安全生产专项整治三年行动，但受到疫情等因素影响，还存在一些问题（详见附表3）。

（一）排查力度有待强化。数据统计分析方面，部分县市和部门未认真履行隐患排查治理主体责任，隐患排查整治力度不大，隐患排查数量与辖区企业数量不匹配。

（二）督导检查不够到位。督导检查方面，从检查单位数量与督导发现问题数比例来看，督导发现问题远少于督导次数和检查单位数量，各地普遍存在不愿查、应付查、不会查以及排查不彻底等现象。

（三）行政执法力度不足。行政执法方面，有些县市行政处罚次数仅为个位数，行政处罚力度不大。

三、全市安全生产形势分析

一是部分县区事故明显反弹。古田、屏南、寿宁、柘荣未发生生产安全事故，福安事故起数、死亡人数“双下降”，福鼎死亡人数同比下降，但蕉城、周宁、霞浦、东侨事故起数、死亡人数均呈现上升趋势。

二是事故发生时间段集中。从事故发生的时间段看，事故相对集中在3月、4月，两个月共死亡11人，占上半年死亡人数的64.7%。一是企业年后复工复产设备检修期间防范意识不强，在机器处于不安全状态时，恢复生产经营活动，导致工贸类事故连续多次发生。二是3、4月份临近渔业伏休期，渔业生产活动旺盛，但渔船安全系数不够高，导致渔业生产物体打击和火灾事故频繁发生。三是近期夏日连续高温，6月底至7月初期间，10天内连续发生3起道路运输、工贸事故。

三是事故发生领域集中。一是工贸领域。上半年，共发生工贸类事故5起、死亡5人，其中4起事故发生在设备安装、检维修过程中，暴露出企业现场管理薄弱、安全意识淡薄，认为设备安装、检维修系第三方企业行为，没有采取风险管控措施避免事故发生。二是道路运输。道路运输领域事故7起，虽然未发生较大事故，但死亡人数达7人、占比41%。7起事故均涉及重型自卸货车，其中5起为重型自卸货车与二、三轮摩托车、电动车碰撞，反映出在遏制交通事故方面，除了管好渣土车等重型自卸货车以外，还需要管好二三轮摩托车，特别是在城乡结合部二三轮摩托车、电动车无牌无证、不带安全头盔等现象尤为突出。三是水上安全。渔业船舶发生事故3起、死亡3人，其中2起为物体打击，1起为渔船火灾。此外，今年还发多起“三无”船舶涉险事故。这些事故充分暴露了对瞭望制度不落实，船员安全警示教育不到位、船上应急物资配备不到位、应急处置不及时等问题，海上安全生产形势不容乐观。

四、下一步工作建议

（一）打好安全检查百日大会战。各地安办要统筹协调计划方案，综合运用通报、约谈、警示提醒等方法，督促各部门强化责任措施的和各项工作的落实。要带着问题带着专家，采取“四不两直”的方式，直奔企业现场，明察暗访。要制定清单化管理，摸清隐患，查处短板，解决问题。要真检查，真发现问题真整改，真见效。

（二）重视近期高温天气对安全生产的影响。当前，我市已经进入暑期高温季节，根据天气预测，7-9月我市大部分城区最高气温大于35℃的天数达20-55天。持续高温天气给安全生产工作带来严重危险，增加各类事故发生风险。要针对性做好防暑降温、防疲劳作业等工作，特别是户外或者高温条件下施工作业人员，严禁因为炎热不戴安全帽、安全带等防护穿戴，确保施工作业安全。

（三）加强工贸领域安全监管。要深入开展工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”，在抓好钢铁、铝加工（深井铸造）、涉粉作业10人以上粉尘涉爆企业、轻工重点企业（工贸行业有硫化氢中毒窒息风险的有限空间企业），做好“钢8条”“铝7条”“粉尘6条”等重点内容排查整治工作基础上，应切实抓好设备安装和检维修环节的安全管理，扭转我市工贸领域事故多发态势。

附表：1.2022年1-6月宁德市生产安全事故情况表

2.2022年1-6月各县（市、区）及东侨经济技术开发区生产安全事故情况表               

3.2022年1-6月全市安全生产大排查大整治和专项整治三年行动工作情况表

宁德市人民政府安全生产委员会办公室        

2022年7月19日           

（此件主动公开）

附表1                     2022年1-6月宁德市生产安全事故情况表

附表2

2022年1-6月各县（市、区）及东侨开发区生产安全事故情况表